開(kāi)發(fā)下載CA的目的是實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視終端的市場(chǎng)化銷(xiāo)售，這個(gè)努力很早前在美國(guó)有線(xiàn)電視界就已經(jīng)開(kāi)始了。早在1996年，美國(guó)制定了電信法案，目的是提升電信及有線(xiàn)市場(chǎng)的服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)，建立高水平的電信和有線(xiàn)工業(yè)體系。
為落實(shí)電信法，政府要求有線(xiàn)電視服務(wù)提供者要采取安全分離措施，讓消費(fèi)電子生產(chǎn)商能夠參與有線(xiàn)電視的數(shù)字化進(jìn)程，也就是說(shuō)實(shí)現(xiàn)電視終端的市場(chǎng)化銷(xiāo)售。但美國(guó)有線(xiàn)電視界經(jīng)過(guò)十幾年努力，花費(fèi)了大量資金，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)讓消費(fèi)電子廠商參與進(jìn)入電視市場(chǎng)領(lǐng)域，蘋(píng)果的喬布斯直到生命的最后也沒(méi)有推出能改變世界的蘋(píng)果電視，并對(duì)電視領(lǐng)域表示出了無(wú)奈：索尼、松下和我們已經(jīng)盡力了，你能做的一且就是將一個(gè)機(jī)頂盒放到電視系統(tǒng)中。所以，蘋(píng)果電視至今還僅僅停留在傳言中，以致美國(guó)有線(xiàn)電視界的電視終端至今仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。參見(jiàn)《蘋(píng)果電視的難題：市場(chǎng)高度分散》。
市場(chǎng)分散只是表面現(xiàn)象，喬布斯也表示，電視市場(chǎng)沒(méi)有類(lèi)似于移動(dòng)通訊那樣的全球通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不管是哪個(gè)國(guó)家生產(chǎn)，只要支持同一標(biāo)準(zhǔn)的地方都可以通用。而這個(gè)電視產(chǎn)業(yè)多年來(lái)共同探討的標(biāo)準(zhǔn)就是下載CA。
難道開(kāi)發(fā)下載CA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比開(kāi)發(fā)移動(dòng)通訊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還要難？其實(shí)不然，究其根源主要是既得利益集團(tuán)阻礙了下載CA的發(fā)展。因?yàn)椋螺dCA的發(fā)展最終必須面對(duì)阻礙電視標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化發(fā)展的CA黑盒技術(shù)。是消除黑盒技術(shù)的影響，讓電視產(chǎn)業(yè)能夠標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化發(fā)展，還是保留黑盒，繼續(xù)對(duì)既得利益集團(tuán)進(jìn)行保護(hù)，是擺在整個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至是政府面前的問(wèn)題。面對(duì)數(shù)字電視加密技術(shù)這個(gè)晦澀難懂的技術(shù)，在黑盒技術(shù)持有者的影響下，已走彎路的整個(gè)行業(yè)至今沒(méi)有停下腳步的跡象。參見(jiàn)《下載CA在美國(guó)的艱難歷程》。
遺憾的是，我國(guó)2012年出臺(tái)的《NGB下載CA技術(shù)規(guī)范》繼續(xù)保留了黑盒。不論標(biāo)準(zhǔn)的制定還是實(shí)施，NGB下載CA均站在了黑盒技術(shù)既得利益者一邊。
電視產(chǎn)業(yè)從模擬到數(shù)字轉(zhuǎn)換的特殊歷史時(shí)期，由于有線(xiàn)電視本身的區(qū)域化運(yùn)營(yíng)不需要互聯(lián)互通，對(duì)私有黑盒技術(shù)所導(dǎo)致的不利影響沒(méi)有充分的重視?，F(xiàn)在，當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到數(shù)字電視技術(shù)需要和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行融合的時(shí)候，才感覺(jué)到私有封閉的黑盒CA技術(shù)對(duì)整個(gè)廣電行業(yè)的惡劣影響。討論了3年之久的DVB+OTT技術(shù)至今沒(méi)有真正在廣電領(lǐng)域廣泛落地就應(yīng)該引起廣電的反思。為何沒(méi)有真正落地，是技術(shù)不夠，還是……
2013年很多廣電用戶(hù)開(kāi)始大量流失，不斷積累的歷史遺留問(wèn)題開(kāi)始走向爆發(fā)。廣電亟需通過(guò)開(kāi)放統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向平臺(tái)化方向發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)進(jìn)入生態(tài)鏈競(jìng)爭(zhēng)。
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